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住建部关于加强和改善工程造价监管的意见
 [打印]添加时间:2019-12-03   有效期:不限 至 不限   浏览次数:475
   工程造价监管是建造商场监管的重要内容,加强和改进工程造价监管是保护商场公正竞争、标准商场秩序的重要保证。近年来,工程造价监管在推动修建业“放管服”变革,坚持商场决议工程造价,完善工程计价准则,保护建造商场各方合法权益等方面取得明显成效,但也存在工程造价咨询服务信誉系统不健全、计价系统不完善、计价行为不标准、计价监督机制不完善等问题。为贯彻执行《国务院关于印发“十三五”商场监管规划的告诉》(国发〔2017〕6号)和《国务院办公厅关于促进修建业持续健康展开的定见》(国办发〔2017〕19号),完善工程造价监管机制,全面进步工程造价监管水平,更好服务修建业持续健康展开,现提出以下定见:
 
  一、深化工程造价咨询业监管变革,营建良好商场环境
 
  (一)优化资质资历处理。进一步简化工程造价咨询企业资质处理,全面施行行政许可事项网上处理,进步行政批阅功率,逐渐取消工程造价咨询企业异地执业备案,减轻企业担负。完善造价工程师执业资历准则,发挥个人执业在工程造价咨询中的效果。推动造价工程师执业资历世界互认,为“一带一路”国家战略和工程造价咨询企业“走出去”供给人才支撑。
 
  (二)树立以信誉为中心的新型商场监管机制。各级住宅城乡建造主管部门、有关职业主管部门要依照“谁批阅、谁监管,谁主管、谁监管”和信誉信息“谁发生、谁负责、谁归集、谁解说”的准则,加速推动工程造价咨询信誉系统建造。活跃推动工程造价咨询企业年报公示和信誉许诺准则,加速信誉档案建造,增强企业责恣意识、信誉意识。加速政府部门之间工程造价信誉信息共建同享,强化职业协会自律和社会监督效果,应用投诉告发方法,树立工程造价咨询企业和造价工程师守信联合鼓舞和失期联合惩戒机制,要点监管失期企业和执业人员,活跃推动信誉信息和信誉产品应用。
 
  (三)营建良好的工程造价咨询业展开环境。充分发挥工程造价在工程建造全过程处理中的引导效果,活跃培养具有全过程工程咨询才能的工程造价咨询企业,鼓舞工程造价咨询企业交融出资咨询、勘测、规划、监理、投标署理等事务展开联合经营,展开全过程工程咨询,树立合伙制工程造价咨询企业。促进企业立异展开,强化工程造价咨询效果质量终身责任制,逐渐树立执业人员保险准则。
 
  (四)完善工程造价咨询企业退出机制。对长期未履行年报责任,长期无咨询事务,以及违背相关政策法规、计价规矩等不正当竞争行为的工程造价咨询企业和造价工程师记入信誉档案,情节严重的,依法强制退出商场。严肃查处工程造价咨询企业资质“挂靠”、造价工程师违规“挂证”行为。
 
  二、共编同享计价根据,树立公正商场渠道
 
  (一)完善工程建造全过程计价根据系统。完善工程前期出资预算、规划概算等计价根据,铲除阻碍构成全国一致商场的不合理区域计价根据,一致消耗量定额编制规矩,推动构成一致开放的建造商场。加速编制工程总承揽计价标准,标准工程总承揽计量和计价活动。一致工程造价归纳方针指数和人工、材料价格信息发布标准。
 
  (二)大力推动同享计价根据编制。整合各地、各有关部门计价根据编制力量,共编同享计价根据,并及时修订,进步其时效性。各级工程造价处理机构要完善本区域、本职业人工、材料、机械价格信息发布机制,探究区域价格信息一致测算、一致处理、一致发布模式,进步信息发布的及时性和准确性,为工程项目全过程出资操控和工程造价监管供给支撑。
 
  (三)杰出服务要点范畴的造价方针编制。为推动工程科学决策和造价操控供给根据,围绕政府出资工程,编制对本职业、本区域具有重大影响的工程造价方针。加速住宅城乡建造范畴装配式修建、绿色修建、城市轨道交通、海绵城市、城市地下归纳管廊等工程造价方针编制。
 
  (四)完善建造工程人工单价商场构成机制。变革计价根据中人工单价的核算方法,使其更加贴近商场,满意商场实际需要。扩大人工单价核算口径,将单价构成调整为薪酬、津贴、员工福利费、劳动保护费、社会保险费、住宅公积金、工会经费、员工教育经费以及特殊状况下薪酬性费用,并根据新材料、新技能的展开,及时调整人工消耗量。各省级建造主管部门、有关职业主管部门工程造价处理机构要深化商场调查,按上述口径树立人工单价信息动态发布机制,引导企业将薪酬分配向关键技能技能岗位歪斜,定时会集发布人工单价信息。
 
  三、清晰工程质量安全办法费用,杰出服务商场关键环节
 
  (一)执行安全文明施工、绿色施工等办法费。各级住宅城乡建造主管部门要以保证工程质量安全、创建绿色环保施工环境为方针,不断完善工程计价根据中绿色修建、装配式修建、环境保护、安全文明施工等有关办法费用,并加强对费用执行状况的监督。
 
  (二)合理确认建造工程工期。合理确认、有用操控建造工程工期是保证工程质量安全的重要内容。各级住宅城乡建造主管部门要辅导和监督工程建造各方主体仔细贯彻执行《修建安装工程工期定额》,在可行性研究、初步规划、投标投标及签订合同阶段应结合施工现场实际状况,科学合理确认工期。加大工期定额施行力度,杜绝恣意压缩合同工期行为,保证工期处理的各项规定和要求执行到位。
 
  四、强化工程价款结算胶葛调停,营建竞争有序的商场环境
 
  (一)标准工程价款结算。强化合同对工程价款的约好与调整,推行工程价款施工过程结算准则,标准工程预付款、工程进度款付出。研究树立工程价款结算文件备案与产权登记联动的信息同享机制。鼓舞采纳工程款付出担保等手法,约束建造单位履约行为,保证工程价款付出。
 
  (二)强化工程价款结算过程中农人工薪酬的付出处理。
 
  为保证农人工合法权益,执行人工费用与其他工程款分账处理准则,完善农人工薪酬(劳务费)专用账户处理,防止总承揽人将经营风险转嫁给农人工,克扣或拖欠农人工薪酬。
 
  (三)树立工程造价胶葛调停机制。拟定工程造价判定标准,标准工程造价咨询企业、造价工程师参加工程造价经济胶葛判定和裁定咨询行为,要点加强工程价款结算胶葛和合同胶葛的调停。活跃树立工程造价胶葛调停渠道,充分发挥经验丰富的造价工程师调停胶葛的专业优势,进步胶葛处理功率,保护建造商场稳定。
 
  五、加强工程造价准则有用施行,完善商场监管手法
 
  (一)加强政府出资工程造价服务。各级工程造价处理机构要不断进步政府出资工程和重大工程项目工程造价服务才能,树立工程造价全过程信息服务渠道,完善投标操控价、合同价、结算价电子化备案处理,保证资金出资效益。
 
  (二)展开工程造价信息监测。各级造价处理机构要加强工程造价咨询服务监督,辅导工程造价咨询企业对工程造价效果数据归集、监测,利用信息化手法逐渐完成对工程造价的监测,构成监测大数据,为各方主体计价供给服务。
 
  (三)树立工程造价监测指数方针。各级工程造价处理机构要经过工程造价监测,构成国家、省、市工程造价监测指数方针,定时发布造价方针指数,引导建造商场主体对价格改变进行研判,为工程建造商场的猜测预判等宏观决策供给支持。
 
  (四)标准计价软件商场处理。树立计价软件监督检查机制。各级造价处理机构要定时展开计价软件评价检查,加强计价根据和相关标准标准执行监管,鼓舞计价软件编制企业加大技能投入和立异,更好地服务工程计价。